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提案工作作为人民政协一项综合性、基础性、经常性工作，是政协发挥协商民主作用的重要形式，是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。做好政协提案工作，促进提案工作协商民主建设，对丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果具有重要的意义和作用。
一、提高提案质量，促进协商民主科学化
提案质量是提案工作的基础，是提案工作的生命，是政协参政议政能力和水平的反映。提案质量决定提案本身的价值，提案反映的问题能否引起重视得到解决或逐步解决，提案提出的建议能否得到采纳和落实，取决于提案本身的质量。所以，基层政协只有多措并举不断提高提案质量，坚持用高质量的提案履行职能，才能增强提案在协商民主建设中的作用。
（一）加强学习培训，夯实理论基础。通过学习培训全面提高委员对提案的性质地位、定义要素、撰写要求、立案标准的认识，提高委员基础知识、撰写水平以及坚定利用提案履行职能的意识。同时，可以邀请专家现场指导委员撰写和修改提案，提升委员履职能力和水平。
（二）搞好知情明政，夯实材料基础。通过邀请相关党政部门向委员作情况通报、组织委员开展调研视察活动等方式，找准党委政府的工作重点、难点和薄弱环节与群众意愿的结合点，倾听民声、了解民意、掌握民情，了解事关全局的宏观问题、改革发展中的难点问题、群众关心的热点问题等，做到撰写提案时心中有数。
（三）强调选题重点，夯实思想基础。发展是第一要务，民生是最大的公务，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。在征集提案时，要求委员紧紧围绕发展和民生两个重点选题，多谋发展之策，多献民生之计，让政协提案工作能更好地为推动发展和维护社会和谐稳定服务。
（四）严格审查规定，夯实责任基础。在审查立案提案过程中，认真贯彻落实《政协提案工作条例》，严格执行提案立案标准，严把提案审查关。对内容含糊不清、操作性不强的提案，尽可能与提案者面对面进行沟通，指出问题，及时修改；对与政策不相符的提案，向提案者作好解释，说明不予立案的原因；对不符合规范要求的提案，组织委员按要求进行修改完善。
二、提高办理质效，促进协商民主规范化
提案办理是提案工作的关键，只有不断提高办理质量，使提案建议落到实处、见到实效，才能体现提案的价值，发挥提案在协商民主中的重要作用。积极创新办理方式，多渠道探索，采取“高层办理”“互动办理”“联合督办”等形式，是办好提案的有效途径。
（一）高层办理。就是从政协年度内立案提案中精选反映情况准确、分析问题深入、建议明确具体、可行性较强的提案作为年度重点提案，重点提案的遴选由政协提案委组织，政协主席会议审定通过，以此推动提案办理。
（二）互动办理。就是采取提案委、提案者、承办单位“三结合”的方式，实现承办单位与提案者面对面交流、“零距离”接触，共同探讨解决问题的途径和办法，直至双方达成共识，提高提案办理的回复率、落实率和满意率。
（三）联合督办。就是政府、政协共同召开座谈会、组织委员调研、视察等形式开展联合督办，实行跟踪办理。政府专题研究重点提案办理工作，在政协常委会会议上通报政府系统提案办理情况，通过常委会会议分组讨论、认真酝酿，切实解决提案办理工作中遇到的困难和问题，有效促进提案按时办结。
同时还要建立提案办理档案，对承诺当年办理的提案，要实时跟进办理过程，确保答复内容不落空；对需要跨年度办理的提案，要适时向委员通报办理落实情况；不能办理的提案需要提案者解释并说明情况，坚决杜绝提案答复存在的形式主义。
三、完善提案办理机制，助推协商民主制度化
（一）丰富协商形式。丰富提案办理协商的形式，主要以协商的效果为导向，采取多元化参与的协商方式，促进政协提案办理协商有序有效开展，使提案办理协商达到人民满意的效果。一是建立重点提案办理协商制。重点提案的办理协商工作，通常由政协主席会议与政府部门联合协商，共同督办。可将政协主席专题协商会与主席会议成员集体督办提案有机结合起来，采取现场走访、政府领导通报情况、重点提案者发言的方法步骤进行。这样既较好地实现了提案办理中协商与监督的有机结合，也通过协商推动了决策的民主化科学化，促进了重点提案办理的落实。二是建立类似提案办理协商制。在提案的搜集和整理中，类似提案占有较大比例，协商办理往往集中在某一个承办单位，给办理协商工作带来一定的难度。对此类提案的办理，应统一归纳，协商整理，明确主要内容，抓住重要环节，使提案者的意见建议更加集中，政协提案委、提案者与承办单位进行统一办理协商。这样既可提高办理协商的效果，也便于承办单位集中精力办好同一类提案。三是建立综合提案办理协商制。综合提案具有交叉性、综合性，办理中涉及多个单位，应实行主办单位牵头、政协提案委协调联系、协办单位积极配合的联动机制。办理时，政协提案委应组织提案者与主办单位和协办单位共同沟通协商，做到主次分明、部门共商、相互沟通，优化联合协商程序、方式方法和程序步骤，提高提案联合办理协商的实效性。四是加强信息公开与沟通。提案办理协商的形式要想真正发挥作用，就需要加强信息公开与沟通。相关部门应该在提案办理过程中及时公布信息，确保各方的知情权。此外，相关部门还应该加强与各方的沟通，解答他们的疑问和关注。可以定期召开沟通协调会议，建立良好的沟通渠道，促进更深入的交流。
（二）规范协商程序。有序开展“三个协商”，强化提案办理机制保障。一是开展办前协商。引导广大政协委员创新调研方式，聚焦党政关心、群众关注的热点问题，深入开展调查研究，广泛搜集社情民意，全面掌握第一手资料，切实形成高质量提案，适时报送政协提案委；完善提案初审、会审、交办机制，严把立案关口，提高提案质量，科学梳理汇总，按照归口管理的原则统一交办；健全会商机制，邀请党委办、政府办、目标绩效办分管负责人参加提案审查会议，安排政协分管副主席带队参加提案交办会议，争取党政支持，完成对口交办，为高质量完成提案办理创造有利条件。二是开展办中协商。引导承办单位牢固树立“提案是送上门的社情民意”工作理念，积极将提案办理工作纳入本单位年度工作要点，按照“清单制＋责任制＋时限制”要求推进相关工作；健全提案办理会商机制，形成提案者、承办单位、党委办、政府办、目标绩效办、政协提案委六方协商格局，准确掌握提案者意愿，共同协商办理举措，及时疏通解决提案办理过程中遇到的难点、堵点问题。坚持点面结合，以重点提案督办和提案“大户”走访为引领，创新提案督办方式，提升工作质效，助推提案办理落实。三是开展办后协商。健全和完善提案办理回复机制，引导承办单位将提案建议采纳落实情况以正式文件形式反馈给提案者、“两办”和政协提案委，认真对待提案者反馈意见，及时给予相应答复，自觉接受政协委员和社会各界的监督。坚持政协常委会会议通报提案办理落实情况机制，持续争取党政支持，进一步引导各承办单位认识提案办理工作重要性，增强工作合力，提高办理水平。
（三）健全考评机制。建立健全提案办理工作考评机制，不断提高提案落实率和委员满意度。把是否重视政协提案办理工作，是否与委员进行充分沟通协商，是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容。对于提案办理成绩突出的单位和个人，要予以表扬和奖励，并颁发相应证书。通过完善提案办理机制，提高提案办理的落实率和满意率，不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化水平，积极助推协商民主制度化建设。
四、突显提案载体优势，体现协商民主渠道作用
（一）深刻把握提案作用。提案是人民群众参与协商民主的重要形式，是他们直接行使民主权利的表现。提案途径的多样化，不仅有党内委员的提案，还有民主党派委员的提案等。这些提案代表了不同层级、不同阶层和不同领域的各方诉求，真实反映了人民群众的意愿和呼声。提案在协商民主中扮演着信息传递和沟通的重要角色。它为政府决策提供重要参考，反映了社会问题和民众关切。政府对提案的收集和分析，可以更好地了解民声民意，及时回应公众关切，调整政策措施。同时，提案也是政府与民众对话的桥梁，通过提案办理的过程，政府与民众可以进行充分的交流和沟通，增进互信，增强合力。
（二）突显提案全面优势。一是包容性优势。提案具有广泛的参与性和包容性，不仅能接纳不同群体的诉求，还能容纳不同立场和观点的表达。提案从民众到政府的反馈机制，提供了为人民群众发声的平台，使得不同的意见和建议能够被充分听取和对待。通过提案的讨论和办理，可以促进党和政府的理解和反思，产生更加科学和谨慎的决策。二是去中心化优势。提案作为一种民主参与的形式，突出了去中心化的特点，通过多方参与和多元化的诉求，实现了权力平衡和资源分配的合理化。不同层级和领域的提案形成了多维度的参考，促使政府在制定决策时更加全面、多角度的考虑，以及更加合理的权衡。三是实用性优势。提案是具体问题的具体凯发k8网页登录的解决方案，其具有明确的目标和可执行的措施。提案在办理过程中需要对问题进行分析和研究，并提出相应的凯发k8网页登录的解决方案。这些方案经过科学的研究和实践验证，具有较高的可行性和实用性。因此，提案能够在解决具体问题和改善社会民生方面发挥积极的作用。
（三）畅通协商民主渠道。一是搭建协商平台。提案是搭建政府与民众对话的桥梁，可以促进政府和民众围绕具体问题展开充分的讨论与沟通。在提案的办理过程中，政府与民众可以平等地协商、交流意见，促进互信和理解。政府部门应积极主动地倾听和采纳民众的意见和建议，化解矛盾，维护社会稳定。二是优化决策方式。提案的多元化和包容性，能够为政府决策提供更为全面和客观的参考。政府部门可以通过对政协委员提案的认真研究和分析，提炼出科学的政策方案，更好地解决社会矛盾和群众关切。三是加强监督机制。提案作为一种民主监督的手段，通过对政府工作进行监督的方式，推动政府履行职责、改进工作方法。政府部门在办理提案过程中，要及时向提案人反馈办理情况，并如实公布结果，接受社会监督。
协商民主建设是一个不断完善的过程，面对社会阶层多元化、利益诉求多样化、信息传播网络化的大变革、大发展的新形势，政协工作者必须与时俱进地积极实践，把政协提案工作全面融入协商民主程序，认真探索、持续创新，不断丰富、完善协商民主理论。