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1月30日上午，中国人民政治协商会议广安市第六届委员会第三次会议在市民广场会议中心隆重开幕。
会上，谭华林、刘娟、付伟、何玲、龙荣、陈涛、胡兰兰7位委员先后发言。他们通过深入调研，分别从推动传统工业转型升级、承接重庆现代服务业功能外溢、大力发展物流业、持续优化营商环境、推进寄宿制学校建设、普惠农村养老服务、提升市域社会治理水平等方面积极建言献策，提出了很多真知灼见。
谭华林委员：推动传统工业转型升级 持续撬动经济增长
当前，川渝两地正认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推动成渝地区双城经济圈建设，携手打造世界级先进制造业产业集群，省委、省政府为广安量身定制《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》，市委六届七次全会提出要深入推进新型工业化，构建具有广安优势特色的“331”现代工业产业体系。如何利用多重机遇叠加的黄金发展期，推动传统产业转型升级，加快建设现代化产业体系是当前广安面临的一个重大课题。
建议加大研发投入，建立高效协同区域创新体系。立足广安实际，量身定制财政补贴、税收优惠、低息贷款等优惠政策，设立专项资金，解决企业技术研发和创新资金难题。鼓励企业加大研发投入，以产品技术创新、共性基础研究、标准规范制定为重点，加强与高校、科研院所的合作，引进国内外先进技术，为传统产业转型升级提供凯发k8网页登录的技术支持。
推进智能制造，利用信息技术手段，实现企业生产、销售、库存等各环节的信息化管理，推广“互联网 ”跨界融合创新，引导企业因地制宜基于互联网技术实现智慧发展，支持企业建设面向行业的大宗商品和生产资料电子交易平台，助推传统产业智慧数字转型。
加快绿色发展，鼓励四川广安爱众股份有限公司围绕水电气智能制造、清洁能源、储能、节能环保和能源物联网、能源大数据等智慧产业方向，吸引国内外先进生产要素向广安集聚，全力把爱众（广安）新能源智慧产业园建设成为川渝地区具有一定影响力的能源设备制造园区和综合能源服务改革示范基地。支持川渝高竹新区大力发展和培育新能源及智能网联汽车产业，支持武胜县以火锅产业园为平台，大力发展数据服务产业，引导社会资本向高精尖转移。
付伟委员：大力发展物流业 推动工业与物流联动发展
深入实施“产业支撑”战略，加快构建“331”现代工业产业体系，全市物流业应当提供硬核支撑。当前，全市物流业有效需求不足、发展相对滞后，一定程度上制约了全市新型工业化进程。跳出发展纯粹物流产业的传统发展思路，突出物流“产业属性”，通过物流成本降耗提质，打造产业成本洼地，有利于推动全市工业提质增效降本，有利于全市工业集聚成链成群，有利于放大全市工业招大引强吸附作用。
为此建议做强产业集群物流，通过加快物流园区集聚发展、加强产业供应链服务物流、加强外向型供应链物流构建，推动工业与物流联动深度融合。
要打造物流畅通高地，搭建工业与物流联动发展平台。借力重庆“融入极核”，加快搭建陆海新通道、江铁海运运输新模式，打造广安一站式多式联运枢纽中心，全面构建具有比较成本优势的多式联运工业物流运输通道体系。依托广安港作业区、华蓥高兴货场、前锋襄渝铁路广安站、武胜万善等货运平台高效衔接长江航运、中欧班列和西部陆海新通道多式联运运营体系，串联西向、南向、北向工业货运物流通江达海对外渠道。加快推进西渝高铁广安段建设，扎实推进渝北至广安、广安至涪陵、南充至广安铁路等项目前期工作。加快建设广邻快速通道，推进广渝同城大道前期工作，规划建设广安港至高兴货场至川渝高竹新区货运物流通道。加快建设镇广高速、g75兰海高速武胜北互通，开工建设广安绕城高速西环线，完善“五纵三横一环”高速公路网。
要注重政策扶持培育，强化组织领导、资金支持、对上争取，打造工业与物流联动发展洼地。
龙荣委员：以中心场镇为重点 在乡村振兴中统筹推进寄宿制学校建设
办好乡镇寄宿制学校是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是深入实施优镇兴乡战略、加快县域城乡融合发展，推动城乡基本公共服务普惠共享的基本要求，是破解“城挤、乡弱、村空”教育难题，服务农村困难群体，巩固提升农村基本公共服务水平的重要举措。
近年来，我市以推进寄宿制学校建设作为助力乡村振兴的衔接点，统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作，持续加大投入，全市绝大部分乡镇学校已建有学生宿舍，但仍存在寄宿条件亟待改善、学校积极性不高、资源闲置率较高等问题。
我市撤乡并镇后，乡镇学校布局点多面广，资源较为分散，乡镇学生多为留守儿童，部分学生离校较远且交通不便，上下学极不方便，对优质寄宿制学校的入学需求日益迫切。为扩大优质教育资源供给，提升农村基本公共服务水平，切实解决好乡镇留守儿童和离校较远学生寄宿入学需要，建议科学研判、重点打造，优化寄宿制学校布局调整，优先在人口集聚、寄宿需求旺盛的中心场镇，通过改（扩）建方式建设一批安全、舒适、宜居的寄宿制学校。
整合资源、提高标准，强化寄宿制学校运行保障。市教育和体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局等部门对照相关政策，加快健全完善农村寄宿制学校运转保障措施。
强化管理、内涵发展，提升寄宿制学校办学水平。积极推进“学区制 集团化”改革，构建城乡学校共同体，探索农村寄宿制学校课程设置、教学安排、教研活动和教师资源集约管理，并强化寄宿学生管理，加强学生营养和睡眠保障，以创建“示范性寄宿制学校”为抓手，促进寄宿制学校规范化、有特色、高质量。
陈涛委员：优化结构补齐短板 让农村养老服务实现普惠
近年来，市委市政府高度重视养老事业，按照“政府主导、社会参与、统筹发展、保障基本”的原则，初步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。目前，全市有养老服务机构159个（城区26个、农村133个），社区综合体28个，医养结合机构26个；即将投用和在建项目10个。全部投用后，养老床位约2.5万张。总体来看，全市养老服务水平持续提升，但发展不够均衡，特别是农村养老模式陈旧单一，发展相对滞后，供需矛盾突出，亟需改善提升。
建议健全体制机制，强化制度保障，围绕积极应对人口老龄化国家战略、大力发展银发经济政策举措和省委关于推进城乡融合发展的决策部署，将农村养老工作纳入乡村振兴、城乡融合发展等重要内容，建立与之相适应的领导体制机制，统筹推进农村养老事业发展。
要优化供给结构，加强养老机构建设运营，强化家庭养老基础作用，实施互助养老服务模式，完善养老服务网络。
要补齐短板弱项，健全公共医疗服务体系，常态化开展疾病预防宣传，建立健康档案，定期开展巡医问诊和健康评估，并推行家庭病床、家庭医生签约等居家医疗服务；针对行动不便的高龄、独居、空巢老人等，适时开展走访义诊等上门服务。提升医养康养结合水平，积极推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，支持具备条件的卫生院开展养老服务，并加强养老服务队伍建设，不断推动养老事业高质量发展。
刘娟委员：承接重庆现代服务业 功能外溢
2022年6月，国家发展改革委批复《重庆都市圈发展规划》，希望通过外溢效应加快重庆的空间优化和功能疏解，更好辐射带动川东北、黔北、川南地区一体化发展。作为川东门户和四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安迎来了新的历史发展机遇。但我们在调研中发现，广安承接重庆现代服务业功能外溢存在结构亟需优化、承接能力不够、压力挑战大等问题。
为此，建议主动承接重庆非核心功能疏解产业，积极承接重庆延伸配套，加快承接重庆都市圈发展规划涉及产业，重点围绕构建现代基础设施网络、建设现代产业体系、提升科技创新水平、打造特色消费目的地等方面，引导重庆重点企业、项目落地广安。
推动渝广产业互补互利。积极争取重庆重大发展平台综合功能向广安延伸拓展，协同推进渝广两地产业一体化、集约化发展，加快渝广两地优势产业上下联动互补，形成以服务业为主导的产业全链条发展。
优化环境提升承接水平。强化承接顶层设计，优化承接转移方式，完善承接配套设施，加快公路、铁路网络建设，构建更加便捷通畅、高效安全的现代化综合交通运输体系，降低物流成本，提升承接产业转移的竞争力。完善住宅、医院、学校、市政管理等公共服务设施建设，以留人促进留产业。同时，提升政务服务水平，提升承接配套软环境。
何玲委员：持续优化营商环境 助推民营经济高质量发展
近年来，市委市政府坚决贯彻中央、省委支持民营经济发展的部署要求，出台一揽子扶持政策，不断优化营商环境，激发市场活力，全市民营经济呈现稳中向好的发展态势，日益成为全市经济社会发展的重要支撑力量。
2023年前三季度，全市民营经济增加值实现578.22亿元，占gdp比重54.3%。截至2023年11月，全市民营经济市场主体达到19.04万户，占全市市场主体总量的97.55%，全市民营经济实现税收71.6亿元，占全市税收比重75.7%。全市纳税前50位企业中，民营企业占33户，一批民营企业已发展成为我市行业龙头、进入四川省民营百强企业名录。但同时我们也看到，在营商环境构建中还存在涉企服务还有差距、要素保障尚存短板、发展动能不够强劲等问题。
建议持续加大政策宣传解读，提高政策知晓率，加大对优秀民营企业和优秀民营企业家的表扬激励，营造尊重民营企业家、支持民营经济发展的良好氛围。
要持续优化资源要素配置，维护公平竞争的招投标市场秩序，支持民营企业以需求为导向，平等获取市场机会、平等使用社会资源，积极参与全市经济社会建设。建立更加紧密的产学研合作机制，加大对民营企业科技创新支持力度，改善民营企业融资环境，加大人才引进奖补政策，提升企业管理水平。
要持续推动优质高效政务服务，始终把民营企业家当作自己人，强化责任担当，积极主动作为，务实为民营企业发展办实事、解难题。
胡兰兰委员：坚持和发展新时代“枫桥经验” 提升市域社会治理水平
2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以市县乡村四级综治中心为依托提升解纷水平，以提升基层社会治理能力水平为抓手夯实平安根基，积极打造“五维一体、五险同防、五治融合”的“伟人故里·善治广安”社治品牌，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，连续7年获评全省社会治安综合治理、平安建设优秀市，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安提供了坚实支撑和坚强安全保障。
虽然我市在加强社会治理、推进平安建设方面取得显著成效，但仍存在矛盾纠纷点多面广、难以短时间彻底化解，以及社会治理基层基础亟待夯实等问题短板。
建议完善平安建设工作体系，坚定实施“长安工程”，健全治安防控体系，加大经费保障力度，着力疏通群防群治工作堵点，构建共建共治共享的平安广安建设工作格局。
健全网格激励保障机制，明确职责清单，提高网格员工资待遇，帮助网格员提升职业归属感、获得感，增强网格员自觉性、能动性。
加大关爱帮扶救助力度，明确和压实属地主体责任和部门主管责任，加强易肇事肇祸严重精神障碍患者在内的重点风险隐患滚动排查和分级管控，加强问题青少年教育管理，着力消除重点人群服务管理痛点。
推进矛盾纠纷预防化解法治化，完善多部门共同参与综治中心解纷服务信息共享、预警联动、部门协作、联调联处机制，增强矛盾联动调处、多元化解的整体合力，切实提升“多中心合一”“一站式解纷”工作质效。同时充分运用科技手段，完善“一站式”解纷在线平台，建强调解队伍，坚持把信访工作全面融入基层社会治理格局，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化同向发力，做到权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。