您好，欢迎访问广安市政协网站！
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是决定中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的二十大报告在阐述前进道路上必须牢牢把握的重大原则时指出：“坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍……把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”省委书记王晓晖2022年9月来广安调研时强调，广安是改革开放总设计师邓小平的家乡，要强化改革开放意识，成为改革开放前沿。广安不靠海不沿边，要在新一轮发展中抢占先机，必须深刻领会党中央的决策部署和王晓晖的指示，向改革要动力、向开放要活力，持续深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，纵深推进重点领域和关键环节改革，促进全市经济高质量发展。
一、准确理解改革开放和发展经济的关系
粉碎“四人帮”后，是实行改革开放还是固守僵化教条的体制，成为摆在中国共产党和中国人民面前一道生死攸关的选择题。邓小平审时度势，以极大政治勇气冲破“两个凡是”的藩篱，力主实行改革开放。随后，邓小平以前瞻的战略魄力、丰富的政治智慧、艺术的大众话语向全国人民解答了“什么是改革开放、为什么要改革开放、怎样改革开放”等疑惑，凝聚起改革开放的磅礴力量，吹响了改革开放的号角。此后，我们党的历代领导人都很重视改革开放，并写进了历次党代会报告。
改革开放和发展经济的关系密不可分。邓小平指出：“改革和开放是手段，目标是分三步走发展我们的经济。”辩证唯物主义认为，手段是为目的服务的。邓小平这句话简单明了地阐明了二者之间的关系，即改革开放服务服从于发展经济，而发展经济也离不开改革开放这一重要手段。邓小平还进一步解释改革的目的：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍。”至于改革的具体内容，邓小平也作了详细的阐释：“这场革命既要大幅度地改变目前落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。”
改革和发展经济始终相伴随。发展经济永无止境，改革也永无止境。随着客观形势的发展变化，老的经济问题解决了，又会有新的经济问题出现，甚至有些原来在改革过程中起过积极作用的刺激经济发展的做法，在新的形势下也可能转化为经济发展的障碍，需要通过深化改革来排除。
开放，同改革不可分割，更与中国式现代化紧密相连，因为现代化的本质就是融入全球，是一个“集大成”的过程。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国，因为中国本身就是世界的重要组成部分。开放的实质是通过“引进来”和“走出去”，加强同各国各地区的各种合作与经贸、技术、人员往来，吸收和借鉴人类社会包括资本主义制度下创造的一切对我们有用的成果，为中国式现代化建设服务。世界在变化，我们的思想和行动也要随之而变，这样才能跟上时代发展的步伐。同时，对外开放是全方位的，要同世界上所有不同社会制度和不同发展阶段的国家交往，吸取和借鉴一切有益的经验。
只有准确把握改革开放与发展经济的关系、与中国式现代化的关系，才能深刻理解党的二十大报告把坚持深化改革开放作为必须坚持的重大原则的意义，才能把深化改革扩大开放作为根本动力，纵深推进重点领域和关键环节改革。
二、倾力打造我市改革开放新高地
省委十二届二次全体会议提出：“加快建设改革开放新高地。”要深刻领会会议精神，积极探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制，加强风险防控体系建设，打造我市开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。要根据省委统筹安排，更好发挥政府作用，聚焦我市经济区与行政区适度分离改革、“放管服”改革、投融资体制改革、园区管理体制改革、国资国企改革等重点领域，下深水、破瓶颈，打好改革攻坚战，完善有利于推动全市经济高质量发展的体制机制。
民营经济是我市经济发展的主力军，也是我市的一块明显短板，在近三年新冠病毒肆虐期间受到了较大冲击。要把优化发展民营经济发展环境放在更加突出位置，学习借鉴东部沿海地区发展民营经济的先进经验，尽快研究出台更加切实有效的激励措施，大力实施营商环境提升行动，兑现民营经济激励政策和欠款，启动县域民营经济改革试点，依法保护民营企业产权和企业家利益，不断增强全市重商亲商优势、市场经济优势、开放合作优势。
要深入推进高水平制度型开放，创造合作和竞争新优势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我市拥有川渝高竹新区、国家级经开区等高水平的开放形态，也有广安海关这一便捷的开放通道，理应积极融入新发展格局，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与对外开放合作和竞争。
要紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、邓小平同志诞辰120周年、推动经济运行整体好转的重大机遇，保持发展定力和耐心，蹄疾步稳，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，在“十四五”时期对外展现广安的开放新姿态。
三、加大引育和留住改革开放型人才力度
人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑之一。目前我市改革开放型人才紧缺，尤其缺少与全球经济接轨的管理复合型人才，比如商务谈判、企业公关、企业管理等方面的人才。党的二十大报告指出：“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”我市要实现更高水平的改革开放，融入全国乃至全球经济发展的滚滚洪流，必须坚持“人才是第一资源”理念，“聚天下英才而用之”。要按照党的二十大报告中提出的“加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势”的要求，省委十二届二次全体会议提出的“建设新时代创新人才集聚高地”的部署，加快构建全市人才发展雁阵格局，开辟发展新领域新赛道，不断塑造我市发展新动能新优势。
要用引育招人。要根据省委“天府峨眉”“天府青城”等人才引育计划的统筹安排，制定切合我市实际的人才引育计划，按照“求贤若渴、倾心引才、悉心育才”要求，面向全国乃至全球延揽一批改革开放型人才，培育更多青年科技人才、卓越管理人才、高技能人才和广安工匠，壮大优秀企业家队伍，努力把改革开放型人才集聚到推进广安高质量发展的事业中来。
要用感情留人。以迎接邓小平同志诞辰120周年为契机，突出“共同富裕·共建广安”主题，用真情换真心，对改革开放型人才在生活上多关心关爱，工作上多排忧解难，引导他们把对小平同志的感恩之情持续转化为支持小平家乡发展的强大动能，让他们心甘情愿扎根广安。
要用服务留人。对改革开放型人才，要热情周到服务，围绕他们的项目落地和企业发展全过程做好服务保障，对重点企业、重大产业项目、重要复合型人才实行“一企（人）一策”“一项目一专班一方案”，为他们扫清发展道路上的“拦路虎”，让他们的项目在广安顺利落地生根，让他们在享受热情周到的服务中实现自己的人生价值，从而成为我市热情周到服务的对外宣传形象，带动更多的人才和企业入驻广安。
要用激励留人。要深化人才发展体制机制改革，制定出台激励措施，做到真心爱才、精心用才，尽最大努力为他们搭建发展平台、交流平台、创新平台，激励他们干事创业，以更大的热情投身广安经济建设。
四、建立健全改革开放制度
制度是管长远、管根本的。要深化我市财政科技经费分配使用机制改革，形成科学合理的科技经费分配制度，提升科技投入效能，激发改革创新活力。要加强全市企业主导的产学研深度融合，引导企业改变传统的生产经营模式，建立健全产学研深度融合制度，提高科技成果转化和产业化水平，发展开放型经济。要制定出台促进中小微企业成长的激励制度，营造有利于全市中小微企业成长的良好环境，推动产业链资金链人才链深度融合，让人才在深度融合中起到关键作用。要加强改革开放系统集成，激活全市高质量发展新动力。习近平总书记强调：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”贯彻这一要求，就不能满足于单个创新举措，而要在系统性创新、集成性创新上下功夫。我市要尽快推出改革开放制度集成创新行动方案，对制度集成创新进行系统部署，加强跨部门、跨领域的通力合作。只有在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革开放成效上相得益彰，才能推动各方面制度更加成熟更加定型。